ضمانات التأديب المتصلة بضوابط الجزاء التأديبي وفقاً لنظام الانضباط الوظيفي السعودي دراسة تحليلية

ضمانات التأديب المتصلة بضوابط الجزاء التأديبي وفقاً لنظام الانضباط الوظيفي السعودي دراسة تحليلية
عبد الرحمن بن عبد المحسن بن حمد البدر
قسم القانون العام " القانون الإداري "، كلية الحقوق، جامعة طيبة، المملكة العربية السعودية .
البريد الإلكتروني: Aalbadr@taibahu.edu.sa
الملخص:
يعتبر التأديب الإداري الوسيلة القانونية التي تستعملها جهة الإدارة لتحقيق عنصر الردع والزجر عند اخلال الموظفين بالواجبات الوظيفية، ويفترض أن تستهدف جهة الإدارة تحقيق المصلحة العامة، وكفالة انتظام المرفق في تقديم خدماته باطراد وانتظام، وذلك لتحقيق مبدأ المشروعية بأن يكون تصرف جهة الإدارة خاضعاً لأحكام القانون. إلا أنه قد يعتري التصرف القانوني لجهة الإدارة والمتمثل بالقرار التأديبي الذي تصدره ضد المخالف الغلو والشطط، أو الانحراف في استعمال السلطة إلى قصد التشفي والانتقام من الموظف المخالف، فضلاً عن أن جهة الإدارة قد تتنكب عن المشروعية بمخالفة الانظمة واللوائح أو يحصل منها الخطأ فيها تطبيقها على الوقائع التي تتصرف تجاهها، أو تحيد عن التكييف القانوني الصحيح للوقائع المادية التي تدفعها إلى إصدار القرار الإداري، وكذا إذا لم تراع الملاءمة بين الوقائع التي تنسب إلى الموظف المخالف والجزاء التأديبي الذي يصدر ضده، أو لم تراع الأشكال والإجراءات التي أوجبتها الأنظمة واللوائح، مع الأخذ في الاعتبار أن المخالفات التأديبية غير محصورة، مما يخول جهة الإدارة ممارسة سلطتها التقديرية في تحريك المسئولية التأديبية ضد الموظف عن أي فعل يرتكبه أو امتناع يحصل منه ويترتب عليه الإخلال بالواجبات الوظيفية، ثم إن جهة الإدارة عند إيقاع الجزاء التأديبي، فإنها تمارس سلطتها التقديرية في اختيار الجزاء التأديبي الملائم للمخالفة، لذا هدفت هذه الدراسة إلى توضيح ضمانات التأديب الإداري، من خلال تسليط الضوء على ضوابط الجزاء التأديبي الذي يمكن أن توقعه جهة الإدارة على الموظف المخالف، من حيث شرعية وشخصية ووحدة الجزاء التأديبي في المبحث الأول، وفي المبحث الثاني دراسة تناسب الجزاء مع المخالفة الإدارية وعدم الرجعية والمساواة في الجزاء، وقد توصلت الدارسة في خاتمتها إلى جملة من النتائج المهمة المرتبطة بضوابط الجزاء التأديبي الذي يمكن لجهة الإدارة أن توقعه على الموظف المخالف، وبضع توصيات في تعديل نصوص نظامية، وتوجيهات مهمة لممارسي للتأديب الإداري.
الكلمات المفتاحية: التأديب الإداري، الجزاء الإداري، العقوبة التأديبية، التحقيق الإداري، القرار التأديبي، القرار الجزائي.
 
Disciplinary Guarantees for Disciplinary Penalty According to the Saudi Job Discipline System, An Analytical Study
Abdul Rahman bin Abdul Mohsen bin Hamad Al-Badr
Administrative Law, Faculty of Law, Taibah University, Saudi Arabia
E-mail: Aalbadr@taibahu.edu.sa
Abstract:
Administrative discipline is the legal means used by the administrative body to achieve deterrence and reprimand when employees violate their job duties. It is assumed that the administrative body aims to achieve the public interest, and to ensure the regularity of the facility in providing its services steadily and regularly, in order to achieve the principle of legality in that the behavior of the administrative body is subject to legality. provisions of the law. However, the legal behavior of the administration, represented by the disciplinary decision it issues against the violator, may be subject to extremism and arbitrariness, or deviation in the use of power to seek revenge and revenge against the violating employee, in addition to the incident. That the administration may offend legitimacy by violating laws and regulations or obtaining an error in applying them to the facts it works to achieve, or deviating from the correct legal adaptation of the material facts that lead to the issuance of the administrative decision, as well as as if you do not take into account the compatibility between the facts attributed to the violating employee and the punishment disciplinary action issued against him, or does not take into account the forms and procedures required by laws and regulations, taking this into account. Disciplinary violations are not limited, which authorizes the administration to exercise its discretion in raising disciplinary responsibility against the employee for any act he commits or ignores that leads to a breach of his job duties. Then, when imposing the disciplinary punishment, the administrative authority exercises its discretion in choosing the appropriate disciplinary punishment for the violation, so this study aimed to clarify the guarantees of administrative discipline, by highlighting the controls of the disciplinary punishment that the administration can impose on the violating employee in terms of the legality, personality and unity of the disciplinary punishment In the first section, and in the second section, a study of the proportionality of the punishment with the administrative violation, and non-retroactivity, at its conclusion. The study reached a number of important results related to the controls of disciplinary penalties that the administration can impose on the violating employee, some recommendations for amending the statutory texts, and important directives for administrative discipline practitioners.
keywords: Administrative Discipline, Administrative Penalty, Disciplinary Punishment, Administrative Investigation, Disciplinary Decision, Penal Decision.