سلطات الإدارة العامة في عقود البوتB.O.T دراسة مقارنة في التشريع الإماراتي والتشريع المصري

سلطات الإدارة العامة في عقود البوتB.O.T
 دراسة مقارنة في التشريع الإماراتي والتشريع المصري
فيصل عبدالحافظ الشوابکة *، مريم محمد الظاهري .
قسم القانون العام ، کلية القانون ، جامعة العين، العين ، الإمارات العربية المتحدة .
* البريد الإلکتروني للباحث الرئيسي :Faysal242@gamil.com
الملخّص :
جاءت هذه الدراسة لتسليط الضوء على سلطات الإدارة في عقد البوت کونه أسلوب من أساليب مشروعات البنية الأساسية وإنشاء المرافق العامة بالدولة. لذا فإن الهدف من الدراسة يتمثل بالتعرف على نطاق سلطات الإدارة في عقد البوت وقيودها وضوابطها، وقد تم تقسيم الدراسة إلى ثلاثة مباحث تناول الأول سلطة الإدارة في الرقابة والتوجيه في عقد البوت، وعرض المبحث الثاني سلطة الإدارة في تعديل عقود البوت، بينما درس المبحث الثالث سلطة توقيع الجزاءات على المتعاقد
وتمثلت إشکالية الدراسة في تحديد نطاق سلطة الإدارة في عقود البوت وهل هي مطلقة أم مقيدة وکيفية إيجاد توازن بين المصلحة العامة من جهة والجهات المتعاقدة مع الإدارة من جهة أخرى.
وقد اعتمدت الدراسة على المنهج الوصفي التحليلي المقارن من خلال وصف النصوص المنظمة للعـقود الإدارية وبالذات عقد البوت B.O.T، وتحليل الأسس والمبادئ العامة التي تحکم سلطة الإدارة فيها ومقارنة الاجتهادات القضائية في الدول محل الدراسة .
 وتوصلت الدراسة إلى بعض النـتائـج ومن أهمها أن سلطه الإدارة في الرقابة والتوجيه ليسـت مطلقه بل تحکمها عدة اعتبـارات لتوفير الضـمانات للمتعـاقد مع الإدارة تحميه من تعسفها في استخدام هذه السلطة ومن أهم القيود عدم استخدام الإدارة هذه السلطة لتحقيق هدف لا يتصل بسـير المرفـق العـام موضـوع العقد والالتزام بالقوانين واللوائح.
ثم أوصت الدراسة إجراء دراسات متعمقة للمشاريع التي تمّ تشييدها بواسطة هذا النظام وعلى الجهات المختصة أن تحرص على أن تضع هذه الايجابيات والسلبيات في عين الاعتبار عند وضع القانون الذي سينظم هذه المسألة للوقوف على نقاط القوة ونقاط الضعف.
 
الکلمات المفتاحية:سلطات، الإدارة العامة ، عقد البوت ،  الجزاءات ، المتعاقد .


Public administration authorities in B.O.T . bot contracts
A comparative study of Emirati and Egyptian legislation
 
Faisal Abdul Hafez Al Shawabkeh*, Maryam Muhammad Al Dhaheri.
Department of Public Law, College of Law, Al Ain University, Al Ain, United Arab Emirates.
public law department,
*Corresponding aouther Email :Faysal242@gamil.com
 
Abstract:
This study came to shed light on the authorities of the administration in the B.O.T contract as it is a method of infrastructure projects and the establishment of public facilities in the country. Therefore, the aim of the study is to identify the scope of the administration’s powers in the B.O.T contract and its restrictions and controls. The study was divided into three sections. The first dealt with the authority of the administration in control and direction in the B.O.T contract, and the second reviews the authority of the administration in amending B.O.T contracts, while the third deals with the administration authority to impose sanctions on the contractor.  The problem of the study is to determine the scope of the administration authority in the B.O.T contracts, whether it is absolute or restricted, and how to find a balance between the public interest on the one hand and the contracting parties on the other hand.
The study relied on the descriptive analytical approach by describing the texts regulating administrative contracts, in particular the B.O.T contract, and analyzing the general foundations and principles that govern the authority of the administration in them
 
 
The study reached some results, the most important of which is that the authority of the administration in oversight and direction is not absolute but is governed by several considerations to provide guarantees to the contractor with the administration from its abuse in the use of this power. Then the study recommended conducting in-depth studies for the projects that have been constructed by this system, and the competent authorities should be keen to take these pros and cons into consideration when drafting the law that will regulate this issue in order to identify the strengths and weaknesses.
Keywords: Authorities, Public Administration, Bot Contract, Penalties, Contractor.