تحضير الدعوى الإدارية دراسة تحليلية في ضوء النظام السعودي

ملخص البحث
  أورد نظام المرافعات أمام ديوان المظالم الصادر عام 1435هـ في مادته (11) نصاً يقرر بعض الأحكام المجملة لتحضير الدعاوى الإدارية في سبيل نظرها أمام الدوائر القضائية دون أن يتضمن النظام ما يقتضيه الأمر من تفصيل وبيان؛ غير أنه أشار في النص نفسه أن التحضير يكون وفق قرار يصدره مجلس القضاء الإداري؛ وهو المجلس المختص بإصدار اللائحة التنفيذية للنظام، وحين صدرت اللائحة عام 1436هـ لم تشتمل هي أيضاً على تفصيل لأحكام التحضير بل لم تورد له ذكراً من الأصل؛ وبدا أنه كان مفهوماً أن بيان قواعد التحضير وإجراءاته ومدده تكون وفق قرار منفصل عن اللائحة أيضاً، وقد صدرت عام 1437هـ عن رئيس مجلس القضاء الإداري آلية داخلية لتحضير الدعوى طبقت تجريبياً وتدريجياً في المحاكم الإدارية ، لذا هدف البحث إلى التعرف على نظرية تحضير الدعوى الإدارية؛ وتحديد أغراض التحضير وغاياته، وسبر الآلية الحديثة للقضاء الإداري السعودي في التحضير والتعرف على ما فيها من مواطن القوة والضعف، واستخدم البحث المنهج الوصفي القائم على الاستقراء والتحليل والاستنتاج ، وتوصل البحث إلى : الدور الإيجابي للقاضي الإداري في الدعوة الإدارية ، من خلال معانيه القاعدة العامة في تحضير الدعوى الإدارية ومدى ملاءمتها ، والدور الإجرائي والموضوعي للقاضي في الإثبات وإدارة الدعوى.   
Abstract:
The System of Pleadings before the Board of Grievances, issued in 1435 AH, included in its Article (11) a text stipulating some general provisions for preparing administrative cases for consideration before the judicial departments, without the system including the necessary detail and explanation. However, he indicated in the same text that preparation is in accordance with a decision issued by the Administrative Judicial Council; It is the council responsible for issuing the executive regulations of the system, and when the regulations were issued in 1436 AH, It also did not include a detailed explanation of the provisions for preparation, and did not even mention it at all. It seemed that it was understood that the statement of the rules of preparation, its procedures and its duration would be according to a decision separate from the regulations as well. An internal mechanism for preparing the case was issued in 1437 AH by the President of the Administrative Judicial Council, which was applied experimentally and gradually in the administrative courts. The research aimed to identify the theory of administrative case preparation. Determine the purposes and objectives of preparation, and explore the modern mechanism of the Saudi administrative judiciary in preparation and identify its strengths and weaknesses. The research used the descriptive approach based on induction, analysis, and conclusion, The research concluded: The positive role of the administrative judge in the administrative case, through the meaning of the general rule in preparing the administrative case and the extent of its suitability, and the procedural and substantive role of the judge in proving and managing the case.